四川今年已有超過1500億的交通重點項目集中開工動員

核心提示：四川今年已有超過1500億的交通重點項目集中開工動員

 四川今年已有超過1500億的交通重點項目集中開工動員

    二季度四川全省交通重點項目集中開工動員，涉及項目17個，投資額超過760億元。

    而在一季度，也有投資達750億元的交通重點項目集中開工動員。至此，今年以來，四川已拿下超過1500億元的項目。

    過去4年，四川交通建設年投資超過1300億元。從投資規(guī)模、熱度來看，今年完成投資仍將保持上千億元的勢頭。巨額投資是如何被拿下的？四川省又將如何高效完成這些投資？

    規(guī)劃在前 掛圖作戰(zhàn)促項目落地

    雖然剛剛才有一批項目“上馬”，但省交通運輸廳規(guī)劃處并未放松下來。

    辦公室辦公桌后的小黑板上，貼著《2017年確保開工高速公路前期工作目標進度表》《2017年重點儲備高速公路前期工作目標進度表》，分別用圖示、圖表的方式標注，什么項目、有哪些流程要審批，一清二楚�！拔覀円惨�‘掛圖作戰(zhàn)’�！笔〗煌ㄟ\輸廳規(guī)劃處負責人笑著告訴記者。

    這圖表，既是清單，也是“作戰(zhàn)圖”——對每一個項目倒排工期，按照計劃開工的時間，將必須取得的前置條件，以月為單位逐一羅列。

    “按照這個計劃表，今天預計有12個高速公路項目開工，開工里程超過1000公里，與去年相當�！鄙鲜鱿嚓P負責人說，去年、今年都是“項目年”，這兩年抓好了項目的落地，就能為“十三五”后期項目建設打好基礎，確保實現(xiàn)2020年底建成8000公里高速公路的五年計劃目標。

    從計劃來看，今年開工的高速公路項目中，有一半是國家高速公路網項目，比如榮昌至瀘州高速、成都“三繞”（成都經濟區(qū)環(huán)線）北段、宜攀沿江高速等。

    據(jù)介紹，四川省抓住2013年國家公路網調整的時機，提前研究，超前謀劃，努力爭取，新增了4700公里高速公路、1.2萬公里普通國道進入國家公路網規(guī)劃，這兩項指標都位于全國第一。這樣，四川省國高網規(guī)模增至8000公里、普通國道達1.8萬公里。“納入國家路網規(guī)劃項目的推動實施，帶動了更多省級項目的實施�！�

    面向市場創(chuàng)新 采用多種模式招商

    在第二季度開工的高速公路項目中，“三繞”北格外引人注目。不僅因為這是成都“三繞”的最后一段，也因為這是交通運輸部首批、四川省首個采用“BOT＋政府補助”建設模式的PPP項目。

    與傳統(tǒng)的BOT模式不同，“BOT＋政府補助”模式將由政府對中標業(yè)主予以補助，減輕其資金壓力，推動項目盡快“上馬”。

    “現(xiàn)在，所有的高速公路項目首先推向市場，用市場手段來建設。”省交通運輸廳外經處相關負責人說，高速公路項目一旦拿到相關批文、可以招商的，均向市場開放。

    隨著高速路網向貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)延伸，建設成本也越來越高。為有效吸引投資者，今年，在PPP模式之外，四川省推出“捆綁招商”的方式，創(chuàng)新性地將多條高速公路“打包”，作為一個整體項目推出。

    “就是俗話說的‘葷素搭配’�！笔〗煌ㄟ\輸廳外經處相關負責人介紹，將效益好的高速公路和效益不好的高速公路“捆綁”，讓投資人“能算得過來賬”，增加項目的吸引力。這一方式也將突破市州界限，把位于不同市州的項目進行“打包”，體現(xiàn)“全省一盤棋”。

    目前，四川省已推出8個高速項目、3個“打捆包”，共874公里，總投資規(guī)模1076億元。雖然這些項目的前期工作還未完成，但已經有不少投資人表現(xiàn)出了興趣。

    不僅僅是高速公路，二季度開工的11個普通國省道項目中，也有不少項目采用更為靈活的PPP模式建設。包括連接眉山市天府新區(qū)青龍、視高兩大重鎮(zhèn)的環(huán)天府新區(qū)快速通道，新建設的成雅快速通道（成雅段）等。

    “這些新的建設模式，有效緩解了政府的資金壓力，促進新的、有重大影響的交通項目快速‘上馬’。”省交通運輸廳外經處相關負責人表示。

    建信用體系 強化對投資人履約的監(jiān)管

    “廣元至平武高速公路項目投資人重新招標中標候選人公示�！�5月17日，這條信息掛上了省交通運輸廳官方網站。簡短的信息后，是一波三折的招標歷程。

    作為國家高速公路網重要組成部分，廣平高速公路是我國北方地區(qū)進出九寨溝最便捷的通道。它東起蘭海高速騎馬樞紐互通，經廣元市青川縣和綿陽市平武縣，西接綿九高速平武樞紐互通，將北京至昆明、蘭州至�？凇⒕d陽至九寨溝、恩施至廣元等高速公路聯(lián)為一體，形成四川旅游大環(huán)線。項目采用“BOT+政府股權合作”模式建設，招標文件中明確，政府將出資5億元，作為項目資本金。

    雖然新的建設模式吸引了社會資本進入，但因中標者放棄，項目前后經歷了4次招標。新中標的候選人尚在公示中。

    反復招標，政府資源造成了浪費，但因無明確的法律法規(guī)，對這種不誠信行為，政府部門并沒有制約性手段。

    記者了解到，針對不履行中標義務、資金到位不及時等現(xiàn)象，四川省擬建立投資人信用管理體系，強化社會信用對投資人履約行為的監(jiān)管。該體系建成后，將對投資人履約情況進行打分，促進建設按進度推進。對不誠信的企業(yè)，將發(fā)揮社會輿論監(jiān)督，或將不誠信行為“抄告”企業(yè)母公司、其他兄弟省份，形成懲戒機制。目前，信用管理體系的相關制度正在制定中。